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《辽宁“一带一路” 综合实验区扶植团体计划》

推动“一带一路”扶植是以习近平同道为核心的党中心高举和平生长年夜旗,秉承共商共建共享准绳,促进合作共赢,鞭策构建人类命运共同体的伟年夜建议,是推动新期间全面开放的总方略和总抓手。为在参与办事“一带一路”扶植纵深生长过程中更好地阐扬辽宁作为、进献辽宁气力,鞭策辽宁全面复兴,省委、省当局决定建立辽宁“一带一路”综合实验区,特制定本计划。

一、开启期间新篇章——“一带一路”引领辽宁全面开放

(一)开放上风

陈腐的朝阳牛河梁红山文明遗址,印证着5500年前辽宁域内曾存在高度文明的古国,这里是中汉文明共祖的故里。辽宁也是汗青上草原丝路首要节点,自古就与西域及亚欧年夜陆传承着悠长的经贸文明交换史。新中国建立后,辽宁创作发明了中国产业的辉煌,鼎新开放以来,辽宁迈入了老产业基地复兴新征程。“一带一路”扶植五年来,辽宁饱含宗子情怀,阔步走向开放前沿,环绕“五通”国际合作,取很多范畴深层次丰富服从,为建立“一带一路”综合实验区、打造辽宁“一带一路”进级版奠定了杰出根本。

——政策沟通不竭深化。美国、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、法国、德国等7个国度在辽设有领事馆,与27个国度结成17对友好省州和69对友好都会,与114个国度和地区有经贸往来,国际朋友圈持续扩年夜。出台40条开放政策、8条双招双引黄金政策,全面放开一般制造业,扩年夜电信、新动力汽车等多范畴开放,对外合作层次慢慢晋升。

——设施联通加快拓展。推动与境本国度“陆海空网冰”全方位互联互通。2017年,港口总吞吐量冲破11亿吨,港口整合提速提质。守旧“辽海欧” 北极西南航道,“辽满欧”中欧班列开行1143班次,运能居海内前线。在海内率先实现海洋县县通高速公路,即将实现市市通高铁。

沈阳、年夜连等8个运输机场守旧国际航路63条。年夜数据、多媒体等当代通信收集覆盖全省。

——贸易通畅服从丰富。多边贸易投资体系慢慢拓展,与欧洲、亚洲、非洲等地区产能合作加快推动,中德(沈阳)高端装备制造财产园、华晨宝马项目、徐年夜堡核电二期、兵器个人与沙特阿美公司合伙邃密化工及质料项目等一批标记性工程高效引进;罗马僧亚、乌干达、印度等多个境外财产园停顿顺利,中铁九局匈塞铁路、华晨伊朗汽车厂、东软非洲医疗等一年夜批走出去项目兴旺推动。中国(辽宁)自由贸易实验区等高能级开放平台服从凸显,葫芦岛泳装、辽阳小北河袜业等一批跨境电商及外贸新业态持续壮年夜。

——资金融通稳步推动。年夜连、沈阳金畅通领悟聚区加快扶植,与中国出口信誉保险公司、国度开辟银行等金融保险机构紧密调和,立异走出去“政银保企”办事机制,守旧融资绿色通道, “一带一路”融资融智前提获得改良,金融办究竟体经济程度不竭进步。

——民气相通影响遍及。一批文明个人对外展演、交换频繁。中国国际装备制造业博览会(沈阳制博会)、中国国际软件和信息办事生领悟(年夜连软交会)等品牌展会国际影响力慢慢晋升。30多所高校推动国际教诲合作,2.3万名留门生数量居天下前线。与多国建立旅游合作机制、深化医疗健康范畴合作。依托辽宁元素,讲好辽宁故事,彰显中国文明软气力。

——智库扶植成效斐然。年夜连夏季达沃斯论坛成为政做生意学媒共议开放的首要平台。主动与国度智库机构建立合作关系。全省57位院士、167家科研院所、25个具有世界影响力的学科是对外开放的贵重智力支撑,年夜批社科机构、高档院校接踵建立“一带一路”学术研究机构,深切推动辽宁“一带一路”实际研究与实际立异。

(二)重年夜意义

跟着“一带一路”开启新征程,辽宁省全面贯彻习近平新期间中国特性社会主义思惟,有力践行中心鞭策形玉成面开放新格式的重年夜决定计划,回身向海,加快开放,以全面开放引领全面复兴,举全省之力打造“一带一路”综合实验区,精耕细作辽宁“一带一路”进级版,更好地办事于国度全面开放年夜局,对晋升辽宁开放质量、全面复兴西南老产业基地、鞭策西南亚国际合作、主动参与办事“一带一路”扶植意义重年夜。

——为辽宁高质量生长供应新动能。辽宁“一带一路”综合实验区扶植,无益于以更高的站位、更年夜的格式、更宽的视野,深化鼎新立异,优化体制机制,鞭策经济生长质量转变、效力转变、动力转变,更好地办事于“一带一路”扶植;无益于强化年夜局看法,引领中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古国际合作,拓展西南亚合作格式,拉动中蒙俄经济走廊与西南亚经济走廊对接生长,使西南亚国度实现合作共赢、互利多赢,共享地区生长服从;无益于以高标准鼎新开放倒逼转型进级,加快培养新动能、新供应、新增加点,实现高程度开放鞭策高质量生长的良性循环。

——为西南团体开放供应高能级共享平台。辽宁“一带一路”综合实验区扶植,无益于将辽宁具有的西南地区独一出海口和自贸实验区等重年夜开放载体拓展成为西南地区扩年夜开放的共享资本,加快西南地区协同开放节拍、分享开放服从,为西南地区开放复兴进献联系紧密、合作踏实、内涵丰富的高能级办事载体。

——为海内各地区参与西南亚合作供应前沿办事。辽宁地处环渤海年夜湾区、交界京津冀,海内对口合作关系遍及,无益于延长放年夜辽宁西南亚开放年夜门户服从,内承海内开放需求,外联西南亚合作要素,鞭策“一带一路”向西南亚拓展,打造海内各地区参与西南亚国际合作的前沿支撑点和高品质办事平台,与海内各地区、西南亚国度实现互利共赢。

——为加快推动国度“一带一路”扶植进献辽宁气力。辽宁是装备产业强省,鞭策上风财产范围化、质量化国际合作,有助于晋升我国财产在环球价值链的合作定位,摸索完美国际产能合作新机制新形式,为《中国制造2025》进献辽宁服从;有助于优化“一带一路” “产贸并举”的生长格式,为国度“一带一路”扶植进献辽宁气力。

(三)指导思惟

全面贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精神,以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,当真落实省委十二届六次、七次、八次全会精神,加强“四个意识”,果断“四个自傲”,坚持不懈落实新生长理念和“四个出力”“三个推动”,对峙稳中求进事情总基调,以“一带一路”扶植引领全面开放、促进全面复兴,鞭策鼎新再深化、开放再扩年夜、立异再强化、人才再优化,加快推动“一带五基地”扶植,深实在施“五年夜地区生长计谋”,加快国际产能合作,打造多层次高能级开放平台,强化绿色丝路、文明丝路扶植,全面优化营商环境,加强国际经济合作与合作新上风,聚焦西南亚国际合作,构建西南亚开放年夜门户,完美高程度开放型当代经济体系,实现高质量生长,为参与办事“一带一路”扶植作出辽宁进献。

(四)实验重点

——摸索引领共建“西南亚经济走廊”。依托辽宁具有的海内面向西南亚国度独一的陆海两重门户、本地沿边区位,阐扬辽宁作为中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古最便利的中转关键服从,及与西南亚各国分缘相亲、经贸兼容互补等综合上风,深度融入中蒙俄经济走廊和“中日韩+X”形式,全面深化与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古合作,促进更紧密更自由更便利的互联互通、经贸投资和人文来往,倡导共建以辽宁为关键和先行区、以中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古为主体的“西南亚经济走廊”,努力构建西南亚命运共同体。

——摸索建立“年夜连自由贸易港”。深化与招商局个人合作,加快辽宁港口整合,扶植以世界级海陆港口集群为支撑的辽宁“港口经济圈”,以年夜连西南亚国际航运中间、国际物流中间和沈阳先进装备制造业基地为计谋支点,撬动西南亚国际合作,主动参与中日韩自由贸易区扶植,建立“年夜连自由贸易港”,将营口港归入年夜连自由贸易港,全面打造面向西南亚的开放年夜门户。

——摸索构建联动互济的全方位、全范畴、全时空开放格式。对接重点国别,沿“六廊六路多国多港”精准布局、多点开花。联动东中西部,聚焦京津冀、雄安新区、长江经济带、粤港澳年夜湾区等重点生长地区,深化对口合作、地区合作,加强“陆上丝路” “海上丝路”门户服从对接互补,构成具有辽宁特性、多元走向的表里协同开放场合排场。

——摸索构成上风装备制造引领国际产能合作新途径。以高程度开放激起辽宁上风财产和各种市场主体生机,经由过程国际产能合作,动员质料、装备、技术、劳务、办理走出去,将辽宁装备制造业打造成代表我国上风产能环球合作的生力军,为我国深化国际产能合作测试压力、防控风险,摸索新机制、新法则。

——摸索建立当代金融办事于实体经济的高效机制。鞭策构建“政银保企”四位一体协同机制,晋升金融办究竟体经济支撑服从,立异实体经济走出去融资体例和保证机制。做年夜做强辽宁金融生长平台,引进外资金融机构,构建当代金融体系,摸索实体经济、当代金融、科技立异、人力资本良性互动的当代财产合作机制。

——摸索搭建文明畅通领悟互信的纽带桥梁。以社会主义核心价值观统领开放意识,对峙社会主义核心价值体系,充分发掘、培养、鼓吹辽宁优良人文要素。展开深层次多范畴对交际换,遍及传播辽宁故事,主动塑造辽宁形象,出力扩年夜辽宁国际朋友圈,年夜力弘扬丝路精神,彰显中汉文明魅力。

(五)开放格式、空间布局和扶植目标

辽宁“一带一路”综合实验区扶植,以辽宁本地经济带开辟开放为支撑,以年夜连西南亚国际航运中间和沈阳西南亚科技立异中间为龙头,以全方位、全范畴、全时空开放为依托,加快扶植西南亚开放年夜门户,全力构建表里联动、陆海互济的全面开放新格式;以高程度开放新理念构建“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”的空间布局,把辽宁扶植成为推动“一带一路”扶植先行区、西南亚国际合作先导区、全面开放引领全面复兴树模区。

“三核三区”: “三核”是沈阳、年夜连、锦州—营口—盘锦等全面开放核心; “三区”是辽宁本地经济带、沈阳经济区、辽西北地区。到2021年,根基构成沈阳承南启北、拉动沈阳经济区和辽宁北部,年夜连兼顾陆海、动员辽宁本地经济带和沿边地区,锦州—营口—盘锦开放集群聚合上风,协同辽宁西部,构成三核牵引、全省联动的开放场合排场。

“两廊两沿”: “两廊”是向北融入中蒙俄经济走廊,向东构建西南亚经济走廊; “两沿”是辽宁本地经济带和东部沿边开辟开放带。到2021年,根基构成以辽宁为关键,两条国际经济走廊衔接畅通领悟的开放态势。充分放年夜本地沿边两重上风,培养首要的“边海联动开放带”。

“七港七路”:深切推动年夜连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等本地港口整合,打造年夜连西南亚国际航运中间和世界级港口集群,高质量扶植沈阳国际陆港;构建“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”“辽珲俄”铁路通道、“辽海欧”北极西南航道、“辽海欧”印度洋航道、辽宁“空中丝路”通道。到2021年,港口整合根基完成, “硬软联通”踏实推动,港口航运、中欧班列、空中航路、信息互联等团体才气在天下位次较着晋升。

“双园双融”: “双园”是引出去扶植财产合作园和走出去扶植境外辽宁财产园; “双融”是加强融资和融智合作。到2021年,辽宁域内和境外一批妙技术财产园根基建成,财产双向合作抢先西南、高于天下均匀程度。收支口布局不竭优化,贸易新业态疾速生长。金融保证和智力支撑才气明显晋升,引进外资银行数超越天下均匀程度。

“一网一桥”: “一网”是扶植辽宁“数字丝路”环球信息办事网; “一桥”是架设辽宁与沿线国度民气相通纽带桥梁。到2021年,覆盖全省、沟通环球的“一带一路”年夜数据办事中间根基建成,助推“一带一路”聪明化生长。文明、旅游、教诲、体育、医疗等范畴交换合作持续深化,国际影响力慢慢彰显。

到2030年,高端装备制造国际产能合作、跨境互联互通、新型自由贸易、国际金融、国际人文交换等范畴的地区动员力、环球影响力进一步加强, “一带一路”西南亚门户职位更加凸显,成为西南地区高程度开放、高质量生长先行区。

2、加强政策沟通——构建联动互济全面开放新格式

(六)鞭策构建“西南亚经济走廊”

掌控西南亚国际场面地步向好趋势和重年夜机遇,安身辽宁西南亚开放年夜门户上风,深度融入中蒙俄经济走廊,参与“中日韩+X” 形式,对接朝鲜,率先鞭策辽宁与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古共建“西南亚经济走廊”,联袂打造西南亚命运共同体。同时,向北结合吉林、黑龙江、内蒙古,向南协同山东半岛及环渤海地区,共同修建西南亚经济走廊的中国核心通道。

——俄罗斯。以中俄总理按期访问会面机制为引领,以深度融入中蒙俄经济走廊为重点,以对接我国西南地区和俄罗斯远东地区处所合作机制为抓手,主动参与“冰上丝路”扶植,加强政策调和,强化跨境通道、动力、航空、农业、人文、金融、劳务等范畴合作。加快实施中俄合作徐年夜堡核电二期工程、辽宁港口群经满洲里至俄罗斯及欧洲的“辽满欧”中欧班列、沈阳国际陆港至车里雅宾斯克州南乌拉尔物流园的“中俄经贸物流西方慢车”等项目。谋划扶植丹东港至符拉迪沃斯托克港陆海双通道。

——日本。以中日韩带领人会议和中日经济高层对话机制为引领,以深度参与中日第三方市场合作机制和中日双边办事贸易合作机制为抓手,以共建中日韩自贸区为重点,推动高端装备、人工智能、节能环保、年夜健康、金融、当代农业、文教旅体、青年互访、减贫防灾等范畴深化合作,共同开辟第三方市场。充分阐扬日本在辽商会、领事馆、友城、民间友好构造等感化,主动引进丰田公司等日本着名制造企业、科技企业及金融机构,共建中日高科技财产园,参与年夜连西南亚国际航运中间及国际物流中间、沈阳先进装备制造业基地及西南亚立异中间、金普新区、沈抚鼎新立异树模区、辽宁自贸实验区扶植。

——韩国。以中日韩带领人会议和中韩经济部长会议为引领,以参与中韩第三方市场合作机制和中韩财产园区合作调和机制为抓手,深化新动力汽车、港航物流、交通、金融、旅游、教诲、文明、青年交换、应对雾霾等范畴合作。共建年夜连自由贸易港、引进SK 和三星等企业进行计谋合作、海铁空网互联互通、合作扶植沈阳中韩科技园区等,助推辽宁财产进级,共同开辟第三方市场。

——朝鲜。以落实中朝两国元首首要共鸣为引领,主动掌控半岛静态,踏实谋划对朝合作,做好上风产能、跨境经贸、互联互通、金融本钱、技术人才等合作要素储备。以丹东为门户,倡导研究连接朝鲜半岛要地、中转南部港口的丹东—平壤—首尔—釜山铁路、公路及信息互联互通。争夺国度适时设立“丹东特区”,将丹东重点开辟开放实验区、中朝黄金坪经济区和丹东国门湾中朝边民互市贸易区打造为对朝经贸合作首要支撑点。

——蒙古。以参与蒙古生长之路打算与我国“一带一路”建议对接机制为引领,以深度参与中蒙俄经济走廊扶植为重点,以参与实施中蒙产能与投资合作机制为抓手,适时谋划辽宁至蒙古东部铁路通道,推动跨境物流业生长及沿线经济合作,主动参与蒙古东部地区畜牧养殖加工、生态旅游、矿产合作等,打算扶植霍特辽宁产业园区。加强尹湛纳西传统文明、蒙医蒙药等范畴交换合作。

(七)主动融入“六廊”国际合作

主动参与国际经济走廊扶植,借助共建“一带一路”国别合作机制,精准对接重点地区和重点项目,加快构成兼顾布局、多点推动的国际合作场合排场。

——中巴经济走廊。深化港口、装备制造、洁净动力、电力设施及人文交换等范畴合作,推动中巴经济走廊的辽宁“两国双园”工程扶植,鼓动鼓励辽宁企业参与承包中巴经济走廊重点工程项目。

——新欧亚年夜陆桥经济走廊。通畅辽宁港口至新疆港口铁路运输,主动拓展面向中亚、欧洲的开放合作新空间。加快推动与中亚国度动力矿产基地互利合作,对接融入欧洲新兴市场,促进辽宁开放向西延长。

——孟中印缅经济走廊。深化与印度上风软件开辟业对接合作,全力引进扶植年夜连印度IT 财产走廊,晋升辽宁软件业生长质量。依托特变电工印度财产园,动员电力、冶金、建材等财产合作。主动与缅甸、孟加拉国展开港口及旅游合作。

——中国—中南半岛经济走廊。主动参与我国与越南、柬埔寨、泰国等国的澜湄合作机制,在产能、贸易、旅游、医疗、体裁等范畴深化合作。引进新加坡高科技财产,共同开辟第三方市场。主动鞭策与马来西亚、印僧等国展开经贸投资及旅游合作。

——中国—中亚—西亚经济走廊。鞭策与伊朗、阿联酋等国在动力开辟、汽车制造、金融等范畴双向合作,助力扶植中阿命运共同体。主动推动与以色列在科技立异、当代农业等范畴合作。

——中东欧“16+1”合作。主动推动辽宁本地经济带“16+1”经贸合作区扶植,打造辽宁与中东欧国度更紧密合作交换的重年夜平台。深化与中东欧国度在贸易投资、互联互通、交通物流、产能与科技、金融和人文交换等重点范畴全面合作。晋升与中东欧国度双向投资程度,支撑辽宁企业在中东欧国度扶植境外财产园区,扩年夜特性商品收支口贸易,鞭策辽宁中欧班列与中东欧地区遍及对接。

——西欧地区。紧紧扭住壮年夜辽宁装备制造、智能制造这根主线,全面对接德国产业4.0和英国科技财产、法国人工智能,加快鞭策华晨宝马项目落地,主动引进西门子数字技术进级改革装备制造财产,共建世界级先进装备制造财产园区,共同开辟第三方市场。有效应对贸易庇护主义,年夜力推动市场多元化,主动培养外贸新业态新形式。

——非洲和拉美。依托辽宁在非洲和拉美相关国度合作根本,主动参与中非合作论坛,出力推动与非洲国度在工程承包、经贸投资、资本合作、教诲医疗与文明交换等范畴合作,助推政治互信、经济互利、文明互鉴、宁静合作和多边互动,参与构建中非命运共同体。年夜力晋升与拉美国度动力矿产、贸易、文明、旅游等范畴合作程度。

(八)联动协同海内地区开放合作

深化对口合作,对接地区计谋,加强地区协同,促进上风互补互鉴互利,将辽宁打造成海内各地区参与西南亚国际合作的前沿支撑点和高品质办事平台。

——西南地区。以高程度扶植辽宁自贸实验区、世界级港口集群为引擎,放年夜对西南团体开放的办事服从,有效整合西南地区通道、财产、贸易、机制调和等开放要素一体化生长,构成辽宁引领办事西南地区团体开放合作场合排场。

——江苏、北京、上海。主动对接京津冀协同生长、长江经济带等重年夜生长计谋,深化对口合作,推动在机制鉴戒、国企鼎新、服从区对接、创业立异、园区共建、港口联动、人才交换等范畴合作,联袂开辟西南亚市场。

——粤港澳年夜湾区。以自贸实验区、开放载体、财产科技、机制立异等合作为重点,引进复制开放经历,加强深层次交换鉴戒。鞭策辽西北地区对接香港贸易生长局,加快电力、农产品深加工、仓储物流、金融办事等范畴合作。

——新疆、福建、海南。对接“一带一路”新疆陆上门户、福建海上门户,联动海南自由贸易服从,深化港口互联、港口开放、航运开辟、国际物流、错季旅游、海洋环保等范畴合作,推动陆上、海上、冰上丝路协同扶植。

3、强化设施联通——修建“陆海空网冰”互联互通五维关键

(九)通畅“陆上丝路”欧亚陆桥年夜通道

出力鞭策辽宁港口群至俄罗斯及欧洲的“辽满欧”跨境铁路通道提质增效。稳步推动“辽蒙欧”铁路新通道扶植,通畅锦州港、绥中港经沈山、年夜郑、通霍、珠珠线至珠恩嘎达布其港口既有铁路通道,推动扶植锦州港、盘锦港经巴新铁路至珠恩嘎达布其港口铁路通道。主动参与扶植蒙古毕其格图至霍特至乔巴山铁路。斥地盘锦、沈阳至新疆阿拉山口出境中亚国度的“辽新欧”跨境铁路通道。谋划丹东港经珲春港口连通俄罗斯符拉迪沃斯托克港“辽珲俄”铁路新通道。构建中俄国际门路运输TIR (年夜连—新西伯利亚)年夜通道。调和丹东至朝鲜新义州至平壤公路新通道扶植。加快构建“沈阳国际陆港”公铁海空多式联运体系,扶植“沈阳国际陆港—营口港”物流集散中转关键。做好中俄自然气东线管道辽宁段扶植和中俄原油管线运营办事保证事情,进步跨境油气资本操纵程度。

(十)鞭策中欧班列市场化可持续运营

优化辽宁中欧班列资本,摸索个人化鼎新生长,建立辽宁中欧班列集结中间,创办多式联运海关羁系平台,晋升中欧班列运行效力效益,推动市场化生长和品牌化扶植。多点开辟辽宁中欧班列俄罗斯及欧洲货源集散站,不变去回程双向运量,促进可持续生长。调和满洲里港口及俄罗斯、欧洲沿途通关便利化。推动中欧班列与跨境电商畅通领悟生长。以省内港口为陆海中转港,初创“日辽欧” “韩辽欧”等海铁联运集装箱班列新品牌。

(十一)建成“海上丝路”首要“港口经济圈”

加快与招商局个人协同推动辽宁本地港口整合,优化港口资本聚合、要素集成,争夺设立承平湾国度级经济开辟区和年夜连自由贸易港,鞭策建成年夜连西南亚国际航运中间和黄渤海湾世界级港口集群。加快晋升港口操纵效力,完美港口根本设施办事服从,全面进步年夜宗商品储运中转、集装箱运输周转、港口多式联运程度。以辽宁自贸实验区开放港口为中转港展开中资非五星红旗国际飞行船舶本地捎带业务,主动引进国际海事、船舶、航运、油品、物流、金融等各种航运办事企业和中介机构,培养生长群众币结算、离岸金融、国际年夜物流等当代办奇迹。年夜力拓展“辽海欧”东部和南部航路,加密连接日本、韩国、朝鲜及西北亚港口海上通道,主动拓展沟通南承平洋、印度洋、波斯湾、红海、地中海、中东欧三海沿岸海上航路。鼓动鼓励辽宁港口航运企业参与境外港口及临港区合作开辟。加强与渤海年夜湾区、长江经济带港口合作。鞭策辽宁本地经济带扶植成为办事辽宁省、辐射全西南、影响西南亚的“海上丝路”首要“港口经济圈”。

(十二)开辟“冰上丝路”陆海双向生长带

支撑年夜连、营口等首要港口不变运营“辽海欧”北极西南航道,夯实我国南方港口经北冰洋至欧洲新的海上运输通道。支撑辽宁港航与油气企业以港产区连络体例,结合参与北极西南航道年夜陆架沿线港口和油气产区扶植,构成“冰上丝路”境外互利共赢合作区。年夜力推动与俄罗斯、东盟等国海洋航运、海上生态牧场、远洋捕捞、海洋旅游、海工装备、船舶制造等范畴国际合作。加强与俄罗斯远东地区根本设施、经贸投资、资本开辟合作,共建“冰上丝路”陆海双向生长带。

(十三)打造“空中丝路”西南亚首要门户

充分阐扬辽宁航空资本团体上风,强化合作合作、错位互补、要素集成,建立以沈阳、年夜连机场为主体的西南亚国际航空关键,构建紧密连接西南亚、衔接海内、沟通环球的辽宁国际航空港集群。打造沈阳、年夜连机场平面化综合交通关键,加快地铁等多种交通体例引入机场。促进沈阳、年夜连机场144小时过境免签政策互动及运营协同。加密或新增沈阳、年夜连机场与日本、韩国、俄罗斯等西南亚国度空中航路,加强沈阳、年夜连、丹东机场对朝鲜及俄罗斯远东都会的国际通航程度。拓展至东盟、南亚、西亚等航路。不变沈阳至法兰克福航路,适时守旧北美航路。加快建立沈阳、年夜连临空经济树模区,同步推动航空物流、航空制造及研发、金融信息、国际化城区扶植。以年夜连新机场为基地,构建环球飞翔器维修、拆解及生意基地。进一步培养省内其他机场的航空收集节点服从。主动推动辽宁通航财产立异生长,阐扬西南通用航空财产联盟感化,整合通用航空资本,深化通航合作。

(十四)修建“数字丝路”环球化信息平台

强化沈阳、年夜连与国度骨干网的互联带宽,晋升西南独一国度互联网骨干直联点信息互换才气,支撑沈阳经济区都会共同扶植沈阳国度年夜数据综合实验区,加快5G范围组网及利用树模工程扶植,慢慢鞭策全省布局。主动参与“数字丝路”国际迷信打算,加强与西南亚国度信息互联互通程度。加快推动国度“一带一路” 年夜数据阐发中间年夜连分中间扶植,摸索建立年夜连西南亚国际航运年夜数据中间、西南亚年夜数据产权生意所。加强与华为、海潮、西门子、宝马个人等技术合作,助推辽宁装备产业数字化进级改革。出力培养财产个性技术立异平台,推开产业年夜数据、产业互联网、智能制造协同生长,立异生长以“互联网+” 为特性的跨境电子商务等数字贸易新业态。高质量办好年夜连软交会,支撑沈阳申办“‘一带一路’数字丝路西南亚国际峰会”。

4、推动经贸通畅——打造体制活服从全聚集强双向投资新洼地

(十五)高标准扶植“引出去”会聚生长区

主动参与环球财产链中高端合作及转型,展开全链条、集群式精准招商,引进一批引领性、标记性年夜项目,努力构成内资外资加快涌入、央企军企加快入驻、国有民营竞相生长的杰出势头。以《“中国制造2025”辽宁行动计划》为引领,加快应用新技术、新业态、新形式年夜力改革晋升传统财产,生长壮年夜核电、新质料、电子信息、节能环保等新兴财产,出力培养高质量生产性办奇迹。全面加强关头技术节制力、财产集群动员力、财产链条整合力、“两化畅通领悟”引领力、行业标准主导力,鞭策财产布局变轻、经济形态变绿、经济效力变优。主动参与中日、中韩国度层面经济合作机制,搭建高端装备、人工智能、节能环保等范畴深化合作平台,加快推动中日韩循环经济树模区扶植,摸索设立中日、中韩科技合作园。全力推动华晨宝马落地实施,引进优良配套财产,鞭策中德(沈阳)高端装备制造财产园扶植获得冲破性停顿。加快引进扶植中英(年夜连)、中法(沈阳)、中以(年夜连)、中印(年夜连)、中捷(营口)、中东欧等重点合作园区,建立辽宁传统装备制造财产进级生长新平台,打造芯片、软件等高科技财产立异合作制高点。鼓动鼓励辽宁企业并购外洋科技型企业,打造一批具有国际合作力的本土跨国企业个人。

(十六)抱团式开辟“走出去”境外财产园

支撑辽宁企业和上风产能根植本土、抱团出海、环球拓展、互利合作,主动参与境外新兴市场扶植,扩展辽宁财产立异生长空间。年夜力支撑辽宁电力、机床等12个门类上风财产和领军企业走出去,协同配套财产、合作企业以财产链情势抱团走出去,带开产业设想、技术、标准、办理、办事联动对外合作,培育汲引辽宁自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的国际泥土,助推辽宁财产进级换代、转型生长。高程度扶植一批境外辽宁财产园,年夜力生长保税加工、外洋仓、国际物流基地、转口贸易等配套平台,建立辽宁产品制造及营销的外洋支撑点。鼓动鼓励辽宁企业参与我国在境外的中国—白俄罗斯产业园等99个成熟财产园区扶植。连络辽宁资天性源需求,鼓动鼓励相关企业参与境外动力矿产合作扶植,建立一批资本回归供应基地。组建辽宁国际产能合作企业联盟、辽宁国际工程承包个人,搭建走出去综合办事平台。建立央企与辽企、国企与民企、企业与金融等协同走出去多种形式,主动其辽宁装备制造等上风财产走出去摸索新机制、培养新动能、拓展新空间。

(十七)全面晋升立异才气开放合作程度

主动参与“一带一路”科技立异行动打算,抓住载体、机制和人才三个关头,加快扶植立异型省分。出力推动沈阳全面立异鼎新实验区和沈年夜国度自主立异树模区扶植,加强立异要素会聚、立异动能开释,进步引领力和动员力。加快融通科技市场,通畅对接平台,贯穿转化通道,促进科技服从在辽宁转移转化,高标准扶植“双创”树模基地。聚焦财产生长需求,优化科研基地和办事平台布局,环绕财产链、摆设立异链、建设资金链、强化人才链,全力营建“政产学研金介”协同发力、完美高效的立异生态体系。加快与西南亚相关国度在航空、造船、发动机等范畴展开技术研发和转移合作。主动阐扬辽宁省科技立异孵化联盟感化。鼓动鼓励企业设立一批办事于科技型财产的外洋研发中间、立异孵化中间和科创办事综合体。摸索在日本、韩国等国度扶植境内科技研发园。

(十八)出力打造“活、优、特”型开放平台

出力打造一批高能级重年夜开放平台,加强开放生长新动能。推动现有国度级平台进一步放活体制,建立精简高效的办理体制、矫捷的用人分派机制、市场化的开辟运行机制;进一步做优环境,率先复制奉行自贸区经历,加快构建开放型经济新体制; 进一步做特形式, 高点定位、错位生长,引进一批关联度高、动员力强的年夜项目,打造财产会聚、经济生长的主阵地。按规定全面实施准入前百姓报酬加负面清单的外商投资办理轨制。高质量建立辽宁本地经济带“16+1”经贸合作区,办好2019年第六次“中国—中东欧国度处所省州长结合会事情会议” 和2020年第五次“中国—中东欧国度处所带领人会议”。遍及搭建与中东欧国度交换合作平台,落实《中国—中东欧国度合作索非亚纲领》,推动沈阳设立中东欧16国国度馆。切磋在年夜连设立“16+1” 技术转移中间。支撑辽宁企业在中东欧国度扶植财产园、外洋仓。扩年夜与中东欧国度贸易范围,鼓动鼓励企业在辽宁自贸实验区设立中东欧国度入口商品直销中间,促进表里贸一体化生长。高程度进行年夜连夏季达沃斯论坛等国际一流会展、论坛活动,扩年夜辽宁开放的国际影响力。支撑东软个人进行“一带一路” 医疗健康岑岭论坛。支撑沈阳、年夜连扶植国际展览和推销平台和境表里名优商品展销中间,稳步扩年夜优良消耗品入口。推动组建辽宁贸易个人。加快构建国表里高标准技术立异、生产制造、营销办事收集支撑体系。在天下通关一体化框架下深化西南地区海关合作。

(十九)年夜力培养收支口市场主体

鞭策出口贸易由装备产品输入为主向技术、本钱、产品、办事和标准输入并举转变,出力扩年夜装备制造等年夜型成套装备出口,培养一批上风成套装备出口基地。以县区、州里为主体,打造一批“精专特优”的处所特性优良农产品出口小微基地,面向俄罗斯、日本、韩国等国度,晋升辽宁特性农产品出口范围、质量和效益,拉动扶贫开辟与村落复兴。

进一步扩年夜信息办事等上风范畴办事出口范围,扶植一批信息技术、动周游戏、文明创意等新型数字文明办事出口基地。扶植沈阳经济技术开辟区、葫芦岛泳装等14个国度级外贸转型进级基地。支撑营口扶植中俄粮食走廊项目,展开俄罗斯粮食转口贸易和加工贸易。年夜力生长跨境电子商务,扶植年夜连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区、沈阳跨境电商综合实验区,支撑鞍山西柳、辽阳佟二堡、丹东国门湾互市贸易区等年夜型集贸市场引入跨境电商平台,申建国度推销贸易试点和外洋仓,支撑葫芦岛方得等跨境电商年夜数据平台扶植,出力打造一批千亿级跨境电商集群。完美便利化办事体系,扶植跨境电商“单一窗口”,鞭策海关、付出、物流等数据共享、羁系合作、办事协同。优化入口布局,促进有助于财产转型的技术装备和生产性办奇迹入口,推动日用消耗品、医药和病愈、养老照顾护士等入口。

5、促进资金融通——进步金融办究竟体经济的才气程度

(二十)构建当代金融立异办事体系

加强与政策性、开辟性金融机构合作,调和贸易金融资本,扩年夜出口信誉保险、外贸金融办事的覆盖面,操纵金融机构境外机制和信息上风,对接企业需求,争夺长周期、跨周期、逆周期等信贷支撑,立异实施金融办究竟体经济机制。与闻名金融机构展开务虚合作,为辽宁企业参与“一带一路”扶植供应融资、并购策划、咨询、资产办理等优良办事。依法组建辽宁省国际产能合作基金。主动搭建政策立异、信息共享、风险咨询、融资融智为一体的走出去金融综合办事平台。引导辽宁企业借助中国—东盟海上合作基金、中国—印僧海上合作基金、中国—欧亚经济合作基金、南南基金、澜湄基金、中非生长基金等展开项目合作。加强与境外群众币离岸市场合作,稳妥推动境外机构和企业发行群众币债券和资产证券化产品,吸收境外投资者投资境内群众币资产,支撑企业利用群众币参与国际合作项目。支撑走出去企业摸索以境外股权、矿权为抵押等体例获得融资。对辽宁企业与信保等金融机构展开专项咨询、境外政治风险统保、走出去项目融资等依法赐与鼓动鼓励政策。

(二十一)强化年夜宗商品生意市场服从

鞭策年夜连商品生意所以群众币计价的铁矿石期货市场扶植,打造环球首要的铁矿石订价中间微风险办理中间。促进年夜连商品生意所铁矿石现货与期货生意市场与巴西、澳年夜利亚等国对接合作,主动引入境外投资者参与年夜连商品生意所以群众币计价的市场生意,支撑年夜连商品生意所铁矿石期货在新加坡、澳年夜利亚、香港等国度和地区设置交割堆栈。支撑年夜连商品生意所上市航运、液化石油气、尿素等期货色种,扶植具有环球范围和影响力的年夜宗商品期货生意平台和分拨基地。以年夜连商品生意所、西南亚地区的国际机动力生意中间为首要平台,结合海内及日本、韩国主流动力企业,共同设立西南亚国际动力生意中间,会聚动力上下流、动力技术、动力物流仓储、金融保险等企业,鞭策西南亚地区动力要素市场扶植,实现动力资本现货生意、供应链办理办事、互联网信息办事和网上贸易代办代理,建立经济、宁静、可靠、具有环球影响力的西南亚动力合作体系。

(二十二)扩年夜境外金畅通领悟作及外洋融资

立异金融国际合作体例,主动与国际融资法则接轨。加强与日本、韩国等金融机构合作,共同鞭策设立中日韩财产投资基金,强化对中日韩企业投资合作的金融办事保证。结合日本、韩国、俄罗斯等国金融机构,遍及吸纳国表里社会本钱,遵循多边开辟银行的形式共同出资组建西南亚银行。鞭策与沙特、阿联酋等中东国度金融机构合作,吸纳中东国度金融本钱参与辽宁国际合作项目投资。年夜力引进日本、韩国、西欧等国度金融机构入驻辽宁开设分支机构。鼓动鼓励有前提的辽宁企业在境外上市融资,支撑企业按规定在境外发行债券,放宽资金回流和结汇限定,年夜力拓宽外洋融资渠道。高程度扶植辽宁金融财产会聚区,鞭策年夜连地区性金融中间扶植,加快培养国表里投资者共同参与、多层次、多样化、广覆盖的地区金融市场体系。

6、深化民气相通——筑牢人文范畴畅通领悟互信纽带桥梁

(二十三)促进地区文明国际畅通领悟

出力扩年夜辽宁朋友圈,加强友好省州、国际友城扶植,务虚推动友好合作事项落地实施。支撑沈阳满融领事馆区扶植,加快吸收国际构造、本国商协会入驻,构成新的本国机构会聚区和综合办事区。与西南亚、欧洲等重点国度建立处所当局、国际构造、投资促进机构、使领馆、商协会、企业的“六位一体”商贸办事与人文交换促进机制,打造国际来往新平台、新渠道。实施辽宁文明品牌走出去行动,鞭策朝阳牛河梁红山文明遗址申报世界文明遗产,加强杂技、芭蕾、大众文学、非物质文明遗产传承等特性文明范畴的交换合作及品牌扶植,年夜力培养一批外向型文明企业,支撑辽宁歌舞团、辽宁省博物馆及相关地市演艺单位外洋访演、办展。加强与外洋主流媒体的沟通交换,鞭策省内电视台等传媒机构展开对交际换。主动展开外洋中国文明中间部省对口合作,调和创办“一带一路”西南亚扶植论坛、中日韩自贸区扶植论坛,打造一批着名会展论坛国际品牌。

(二十四)加快旅游市场互联互通

加快辽宁旅游开放合作法度,稳固西南亚等传统客源市场,出力开辟东盟、西欧等新兴客源市场,助推旅游业优良生长。凸起近当代史、冰雪温泉、世界文明遗产、满族风情、生态休闲、滨海度假等处所特性旅游主题,塑造四时旅游国际品牌,进步对外鼓吹推介程度。高程度持续办好一批国际旅游节庆活动。依托京沈高铁,协同构建“京冀辽高铁旅游经济带”,全力吸收“京客入朝”,主动奉行朝阳牛河梁红山文明、佛文明、生态文明,拉动辽西北旅游业开放型生长。依托“沈年夜丹”高铁环线,团体打造“黄渤海国际黄金旅游圈”,扶植年夜连国际邮轮中间等一批接轨国际的高品质旅游项目,打造一批冰雪温泉旅游佳构工程。支撑丹东与通化、白山等市建立鸭绿江旅游联盟,主动申建边疆旅游实验区。支撑辽宁旅游企业走出去,主动参与开辟中蒙俄文明旅游带、中欧班列客运旅游班线、年夜图们建议国度及美国犹他州的旅游合作。做好省内聪明景区和聪明旅游都会开辟扶植,努力营建杰出国际旅游度假环境,晋升旅游办事品质,把辽宁建成世界着名的生态休闲旅游目标地。

(二十五)鞭策教诲多元化国际交换

环绕办事“中国制造2025”对接“德国产业4.0”,引进德国职业技术教诲资本,做强辽宁装备制造职业教诲个人,鞭策沈阳与德国慕僧黑结合建立中德装备智能制造教诲中间、中德职业教诲学院,展开订单式技术职员培养。支撑辽宁高校参与亚洲年夜学联盟、国际年夜学立异联盟等国际高校构造,共建教诲机构合作机制。鼓动鼓励辽宁高校与境外高校展开结合办学、设立境外分校、共办培训基地、学科共建等交换合作,出力鞭策与日本、韩国、澜湄国度多元化教诲合作。年夜力实施“留学辽宁打算”,加快汉语国际奉行,推动孔子学院扶植。鼓动鼓励中学展开国际了解教诲,加快国际化人才培养。

(二十六)推动实施“健康丝路合作打算”

整合省内优良医疗资本,鞭策医疗机构、医学院校、医疗东西、制药企业、金融机构共同建立辽宁医疗财产联盟,结合实施辽宁“健康丝路合作打算”。推动省内医疗相关单位面向非洲、东盟、中东欧、中亚等国度和地区,鞭策医疗办事、医疗设施、长途医疗、医疗人才交换等国际合作。高程度扶植辽宁(本溪)生物医药科技财产基地等医药和医疗装备财产集群,鞭策医疗办事和医药装备生产国际交换合作。鞭策辽宁中医药财产外洋生长,依托重点企业外洋医疗合作项目扶植一批中医药外洋奉行中间。开辟“中医养生+”品牌办事项目,构建中医药养生旅游基地,鞭策中医药保健、健康旅游等务虚合作。加强阜新蒙医药发源地的鼓吹奉行,与蒙古在蒙医药传承范畴深化合作。主动参与“一带一路”国际医学教诲联盟平台,展开与乌克兰、爱沙僧亚、菲律宾等15个国度医疗卫生人才培养、学科扶植合作。

(二十七)搭架国际体育互动平台

遍及展开全民健身活动,加强体育范畴国际交换合作,引进国际一流体育赛事活动,进步比赛演出程度。主动主理和平杯(沈阳)国际青少年足球聘请赛,打造“一带一路”国际都会篮球精英赛等自主IP赛事,晋升沈阳、年夜连、营口等国际马拉松品牌影响力。建立与国际滑雪文明联盟、国际滑雪结合会等国际滑雪构造的交换合作,遍及展开滑雪文明和旅游交换、滑雪人才培训、滑雪场品级评定等国际化交换活动,扶植“国际冰雪活动尝试室”,培养生长冰雪装备制造业,做年夜做强冰雪体育财产,打造西南亚冰雪财产树模基地。

7、紧密密切智库合作——倡导聪明绿色丝路可持续生长

(二十八)多层次构建“一带一路”智库体系

加强与国度级研究部分、高档院校等智库机构合作,与国度生长鼎新委国际合作中间、国度生长鼎新委“一带一路”促进中间签订计谋合作和谈,引进设立国度智库机构辽宁分中间。搀扶省内科研院所、高档院校展开“一带一路”专题研究,摸索建立人才个人,加强与日本、韩国、俄罗斯等境外智库机构交换合作,慢慢建成辽宁“一带一路”新型智库体系。主动引进和培养具有国际视野、把握国际法则、熟谙国际业务的复合型人才。对紧缺人才、关头技术人才,按引进人才品级赐与不异化的科研经费、住房保证,并遵循国度规定享用个税优惠政策。摸索股权、期权、分红权等多种人才创业鼓励政策。加年夜帮助“一带一路”沿线国度科技职员来辽宁科研合作的力度。主动承办科技部“生长中国度培训”项目。

(二十九)自发保护外洋绿色生长法则

全面鞭策“五通”绿色化过程,将绿色生长理念融入辽宁参与“一带一路”扶植各范畴和全过程。加强生态环保政策对话与环境技术引进或输入,建立国际合作绿色生长形式,促进绿色生长服从共享。鞭策辽宁装备制造、能矿开辟、国际通道、跨境物流等范畴对外合作中实施好资本节俭和环境友好准绳,促进绿色技术的利用,将国际先进的循环经济、洁净生产、节能环保、绿色物流技术引入辽宁中外合作园区。鞭策国际合作的法制化、信誉化扶植,引导辽宁走出去企业自发遵循境外投资国度和地区法律法规、标准、标准和国际市场法则、常例,加年夜对走出去企业实施社会任务和环境任务等方面的教诲,正视境外合作区公众生态环保诉求,参与保护境外埠区生态宁静。建立并慢慢完美“一带一路”争端处理机制、廉洁丝绸之路扶植机制等,优化污染“一带一路”扶植环境。

(三十)全面加强“一带一路”主旋律鼓吹

连络辽宁深切参与“五通” “六廊六路多国多港”主骨架扶植,鼓吹倡导共筑互利共赢命运共同体,全面揭示“辽宁丝路元素”,年夜力弘扬“辽宁丝路风度”,活泼讲好“辽宁丝路故事”。重视阐扬媒体、走出去企业、外洋侨胞、留门生和外籍西席等宣介感化,倡导不合地区、不合民族、不合文明的包涵与尊敬、合作与生长。掌控好鼓吹基调、鼓吹角度、鼓吹内容和鼓吹体例,力求获得小暗语、年夜成效,促进国度间、地区间互信,加强对“一带一路”建议的了解与参与。

8、完美保证办法——深切贯彻重实干强履行抓落实

(三十一)加强构造带领

根据国度推动“一带一路”扶植事情带领小组形式,健全完美辽宁省推动“一带一路”扶植事情带领小组事情体系,同一带领辽宁“一带一路”综合实验区扶植,各市当局和省(中)直有关部分作为成员单位,办公室设在省生长鼎新委,设立自力事情机构。建立调和机制,明白任务合作,细化落实计划,集合气力抓好构造实施。建立辽宁省“一带一路”国际合作重点项目库,实施兼顾督办、动弹推动机制。争夺国度有关部委的支撑和指导,协同落实重年夜事项和相关政策。

(三十二)建立对接机制

建立“一地一国”对接合作机制,签订“一地一国”合作和谈,调和合尴尬刁难话、项目对接、政策沟通等事情。建立产融对接常态化沟通机制,晋升金融保险办究竟体经济才气和效力。在多边产能合作机制下设立牵头企业与重点国度对接机制。建立央企辽企结合走出去事情机制,共结走出去火伴,共享走出去服从。建立重点行业协会合作机制,阐扬桥梁纽带感化。建立对外投资风险防备机制与风险应对处理机制。

(三十三)强化宁静保证

搭建辽宁省国际产能合作综合办事平台,完美“一带一路”风险评价、监测预警、应急措置“三位一体”境外宁静保证机制,及时向企业供应境外投资贸易咨询办事和境外宁静风险信息,在事前、事中、过后等各个环节做好外洋项目风险保证,降落企业境外投资风险。同时,调和好同质企业走出去过程中的无序合作问题,依法保护公道合作的市场秩序。

(三十四)推动项目实施

对峙质量第一、效益优先,以引进境表里高科技项目、当代办奇迹项目、对外经贸投资项目、跨境根本设施扶植项目和有助于晋升辽宁开放型生长才气的重年夜平台为重点,建立辽宁“一带一路”综合实验区重点项目储备库,遵循“实施一批、储备一批、谋齐截批”形式,实施动弹推动机制。加强省部合作,主动争夺辽宁重点项目归入“一带一路”国度间合作机制。与具有“一带一路”相关天性机能的国度有关智库机构合作推动辽宁项目。省直有关部分要实在阐扬“项目管家”的天性机能感化,按行业做好跟踪办事与兼顾推动,确保前提成熟的合作项目落地实施,阐扬成效。

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